温州市龙湾区现有2400多名救助对象，85%左右属于因病残致贫，通过推进支出型贫困救助，在低收入家庭综合帮扶、高额医疗费用纾困、基础生活保障等领域已取得明显进展，但还存在帮扶薄弱、部门壁垒等问题。今年区民政局将其列为2025年书记领办项目，由党组书记、局长、局机关党支部书记朱德利牵头，以“党建领航·纾困筑基”项目化牵引救助工作，强化党建统领，汇聚合力，健全分层分类救助体系，已实现救助对象识别更精准、响应更快速、保障更全面、合力更强劲的综合成效。

一是党建掌舵，体系焕新“锁定”隐形贫困。针对“收入型”救助难覆盖“隐形贫困”，在书记领办统筹下，以党建凝聚合力，推动“收入+支出+财产”三维认定，创新“梯度救助”。党员走访困难家庭300余户，三维认定识别率达100%；分类优化收入扣减标准，符合渐退期按100%平稳过渡，避免“福利悬崖”。

二是书记挂帅，协同破壁“提速”救助效能。围绕“刚性支出超70%”细化标准，重点群体扣减通过率达100%。在书记领办项目推动下，以党建促责任落实，建立“民政牵头、数据驱动”机制，跨部门数据共享，实现“一次认定、结果互认”。同时引慈善力量投入善居工程项目专项资金，推动“单线救助”向“多元力量集成”转变。

三是巩固提升，扩面提质“擦亮”龙湾样板。在书记领办与党建保障的双重赋能下，已形成《龙湾区刚性支出困难家庭认定和分类救助协同帮扶实施办法（草案）》，预计新增救助对象592人，低保、低边、第二类低收入家庭分别增 6%、24%、195%，协同效率升50%以上，填补“夹心层”空白。工作彰显“书记带头抓、层层抓落实”机制，践行“党建引领民生”思路，兜牢底线，打造可复制可推广的“龙湾样板”。