严肃党内政治生活是治本之策——十八大以来全面从严治党回顾之三

　　严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。习近平总书记反复强调，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风；一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。正是从这个意义上说，党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。

　　开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统和政治优势，也是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。早在1929年，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》一文中就提出了党内政治生活概念，他指出：“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”此后，经过延安整风，形成了党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，并把作风问题提高到党性的高度去认识，形成了以三大作风为主要内容的党内政治生活准则，这是中国共产党对马克思主义党的学说的重大贡献。新中国成立前夕，党的七届二中全会根据毛泽东的建议，对党内政治生活作出了“六条规定”，即不作寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不把中国同志同马恩列斯平列。在会议的最后，毛泽东作了总结讲话，讲话的一部分就是后来著名的《党委会的工作方法》，这也是一篇关于党内政治生活的经典文献。改革开放之初，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”这一规范化概念，并作了十二方面的规定，为推进改革开放和社会主义现代化建设顺利进行提供了保证。1982年党的十二大把党内“政治生活”第一次正式写入党章，此后历次修改的党章都明确规定并不断丰富党内政治生活内容。

　　历史反复证明，党内政治生活是中国共产党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，严明党的政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活原则性和战斗性，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违规问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，不断严肃和规范党内政治生活，有效增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　持之以恒抓党风，塑造党内良好的政治风貌。十八大闭幕后不久，中共中央政治局会议审议通过八项规定，中央政治局以上率下，从作风建设小切口突破，坚持抓常、抓细、抓长，打开全面从严治党新局面。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，加强对广大党员、干部理想信念和宗旨观念引导，筑牢拒腐防变的思想防线，使“四风”问题得到有效整治，领导干部先锋模范作用更强；党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，打虎生威，拍蝇显力，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，不敢腐、不能腐和不想腐的政治氛围和体制机制正在形成。

　　严明党的政治纪律和政治规矩，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。政党是从事政治活动的共同体，加强纪律建设是政党扩大影响力、保持兴盛的必备武器。马克思主义政党发展史表明，唯有纪律严明的政党，才能保持蓬勃朝气和昂扬生机。十八大以来，党中央反复强调要立规明矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”；强调全党必须自觉维护党中央权威，决不能表面上喊着同党中央保持一致，实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是；要求各级党组织和广大党员、干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上政治上和行动上始终同党中央保持高度一致；明确党内纪律和规矩的范畴，划清党员干部不可逾越的底线，为全党各级组织和全体党员干部守纪律讲规矩提供了基本遵循；完善各级领导班子和领导干部请示报告制度，如实报告个人有关事项；坚持民主集中制原则，积极开展批评和自我批评，有针对性地解决问题，提高党内生活质量；中央政治局同志以身作则、率先垂范，各级领导干部特别是一把手发挥表率作用，带头守纪律讲规矩，自觉依规用权、秉公用权、廉洁用权。

　　拿起批评和自我批评的武器，不断提高党内政治生活质量。定期召开高质量的组织生活会和民主生活会，是党内政治生活的重要内容。十八大以来，从中央到地方各级党组织高度重视党内政治生活，注重增强组织生活会和民主生活会的思想性和原则性，敢于揭露矛盾、触及思想、解决问题；一些地方采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题，采取“面对面”“背靠背”的方式听取群众意见；领导成员之间开展互相谈心，沟通情况，交换意见；各级党委（党组）或委托纪委（纪检组）、组织部等征求党内外群众的意见建议。同时，各级党组织高度重视党内学习活动，要求党员认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析；要求党员拿起批评和自我批评的武器，增强民主生活会的思想性、原则性；要求党员认真做好整改工作，对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题，要制定切实可行的整改措施，要明确具体，责任到人，狠抓落实。这些改进措施，在很大程度上提高了党内政治生活的质量，达到了教育党员、纯洁组织、锻炼党性的目的。

　　完善党内法规制度，推动党内政治生活程序化规范化制度化。严肃党内政治生活，关键还是要靠制度约束。十八大以来，党中央制定颁布多部党内法规，走上靠制度管党治党的新征途，使管党治党由宽松软向严紧硬转变。先后修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内重要法规，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，有责必问、问责必严；深化预算管理制度改革、行政审批制度改革，完善差旅费管理等改革，压缩了腐败现象生存的空间和土壤；修订修改《中国共产党巡视工作条例》《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》等党内法规，推动巡视制度改革，让巡视利剑始终高悬，做到巡视不留死角，发挥巡视震慑作用；修订出台《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等法规，营造风清气正的选人用人环境；颁布出台《党的纪律检查体制改革实施方案》，推动“两个责任”落实。这些法规制度的修订完善，消除了体制机制缺陷和制度漏洞，把权力关进制度的笼子，为严肃党内政治生活提供了制度保障。

　　严肃党内政治生活，净化党内政治生态，是一个复杂的动态过程。如同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。唯有以抓铁有痕、踏石留印的劲头，驰而不息地抓下去，才能开创山清水秀的党内政治生态新局面。（中共中央党史研究室 陈坚)