2014年“读书思廉”推荐文章之五

雍正治吏的非常举措 

 　 雍正上任后，既不容忍“贪”，又不容忍“懒”，两手抓，两手硬。他首先诛杀贪官，保持高压，让官员们听到“钱”字就发抖。在对贪官执行死刑时，常组织官员到场观摩，他认为现场警示教育，比让官员学习《论语》管用得多。
　　与此同时，雍正奖掖勤能、责罚庸懒，逼迫官员改变作风，不换脑筋就换人。大家如梦初醒，意识到不是现在官不好当了，而是过去当官太容易了；谁再像以前那样混日子，就是跟自己过不去。
　　于是，各级官员很快适应了新形势，纷纷行动起来。官场风气迅速扭转，号称“雍正一朝，无官不清”，这实在是中国封建社会的奇迹，也为推进各个领域的改革提供了保障条件。

　考核县太爷
　　对官员每三年考核一次，是清朝官场例行公事，一般不会有什么新闻。1724年又是考核年，上任不到两年的新君雍正，对一个县官的处理不同以往，让各级干部吃了一惊。
　　此人名叫常三乐，直隶吴桥县令，负责考核他的是直隶巡抚李维钧。
　　通过认真听取下属意见，查阅文书档案，走访地方士绅，李维钧给常三乐写了两条评语，一是“操守廉洁”，是个清官；二是“懦弱不振”，工作打不开局面。他据此建议平调常三乐去管教育，因为教书育人对操守要求高，工作量却不大，对他比较适宜。
　　吏部看了考核报告，向李维钧提出一个问题：你说老常工作不胜任，有什么具体表现，给吴桥县造成了什么严重损失？
　　尽管常三乐工作吃力，但是钱粮该收也收了，社会治安也说得过去，也没发生过什么群体性事件，还真挑不出大毛病来。
　　吏部说，既然没发现实质性问题，把人家调离重要岗位，理由不充分，也不符合惯例，提醒提醒算了。
　　李维钧坚持自己的看法。吏部自信地说，咱也别争了，还是请示领导吧。
　　雍正看了报告，朱笔一挥：撤职！理由很简单，县域是社稷基石，县令责任重大，常三乐没有责任心，本身就是失职渎职，还要等着出大事吗？
　　其实常三乐真该偷着乐。山东曹县盗贼猖獗，社会治安很成问题，老百姓直叫苦。县令王锡玠不敢抓不敢管，结果被摘掉乌纱，还判了5年徒刑。正二品的云南开化总兵仇元正，为人老实本分，但作风拖拉，工作长期没起色，雍正勒令其马上退休回家。
　　康熙朝末期那些年，官员们实在是太爽了，就像晚清的李鸿章说的那样，如果一个人连官都不会当，那就是太笨了！那时，皇上的脑血栓比较重，对人对事“睁一只眼闭一只眼”，常说“多一事不如少一事”，官场的贪、懒蔚然成风，通不过考核的很少，被严肃处理的更少。实在看不下去了，往往罚俸了事，官员经济上吃点亏，政治前途一点不受影响。
　　眼看雍正帝的治吏新政如此严厉，各级官员在震惊之余，终于回过味来：看来，官是不好当了！不但要两手干净，这双手还必须干活呢。
　　但是，有的人思想一时转不过来。代理湖广提督岳超龙表决心说：为报答皇上厚爱，我一定做到廉洁自律，两袖清风。雍正不以为然，批示道：要求太低了吧！当官本来就不该贪，这算什么高标准？如果只满足于“清官”的好名声，却倒了油瓶不扶，不就是绣花枕头吗？
　　清廉是官员的起码条件，否则一切免谈。贪能误国，懒也误国，无所作为的“清官”就是庸官，跟利欲熏心的贪官一样，都不是好官。作风上正派廉洁，工作上敢于担当，二者缺一不可。这就是雍正的用人观。
　　改变观念谈何容易。无官不贪是中国封建社会的常态，所以有一种非理性的官员评价标准：只要不贪腐就是“好官”，至于这“好官”为国为民有啥贡献，倒没人在意，可谓“一白遮百丑”。为了纠偏，雍正不能不创新工作方法。
　　提拔工勤员
　　1728年（雍正六年）元宵夜，内阁工作人员小蓝正在顶班，忽然进来一位高个子中年人，应该是出来散步的内廷值班员。两人一见如故，边喝茶边侃大山。
　　高个子问，你是什么官？小蓝不好意思地说，不是官，小小工勤员，收收发发，给领导沏沏茶。高个子问：其他人呢？小蓝回答，都回家看灯去了。高个子很好奇：你不喜欢看灯吗？小蓝说，当今皇上励精图治，听说晚上都不睡觉，万一有个急件，没人跑腿可要误大事！
　　高个子点点头，又问小蓝将来有什么打算。小蓝说，假如天上掉馅饼，能到船舶管理所工作就好了。我家孩子多，这样就是闹饥荒也饿不死。高个子哈哈一笑，告辞。
　　第二天一上班，雍正就问：哪个船舶管理所有空缺？下面说广州有。雍正说，让内阁的小蓝去吧。大家正在惊讶中，雍正又让人告诉小蓝，要吃鱼自己下水捞，不能讨渔民便宜。只要正派能干，雍正都会重用，哪怕有不同看法。
　　田文镜主政河南、山东的时候，配合雍正新政，狠狠打击贪官污吏，大力整顿官场作风，就连中央官员到地方收了礼，他也敢向皇上报告，得罪了不少人。雍正把他树为模范总督，号召高级干部向他学习。
　　户部向各省要钱扩充小金库，是公开的秘密，只是没人敢点破。户部一个叫李卫的中层干部，曾多次向一把手提意见，人家就是不理。李卫就弄来一只柜子，写上“尚书专用钱柜”字样，放在衙门口羞辱领导。当时雍正还是雍亲王，他记住了李卫的名字。当皇帝后，几乎年年提拔李卫，李卫也不含糊，在哪儿都大刀阔斧工作，政绩斐然。
　　但是李卫为人粗粗拉拉，比如直呼领导“老张”、“老李”，工作方法也简单粗暴，所以对他的举报就没断过。雍正给大家做思想工作：这个人浑身是刺不假，但都是为了工作。你们要不服气，给我推荐个又能干又温柔的完人吧。
　　不管大家对雍正的团队有什么意见，但是，他们大多为人清白，勤奋能干有建树，这是公认的。
　　两个翅膀才能飞
　　有其臣必有其君，雍正本身就是中国历史上最勤奋、最有作为的君王之一。
　　雍正每天睡眠不超过4小时，只有过生日那天才给自己放天假。现存档案表明，他光在奏折上就批了1000多万字，是全部《资治通鉴》字数的3倍多。
　　雍正的父亲康熙创造了一个盛世神话，最后也留下了一堆问题：吏治腐败、效率低下、国库空虚。早在当藩王时，雍正就深为忧虑。
　　雍正上任后，既不容忍“贪”，又不容忍“懒”，两手抓，两手硬。他首先诛杀贪官，保持高压，让官员们听到“钱”字就发抖。在对贪官执行死刑时，常组织官员到场观摩，他认为现场警示教育，比让官员学习《论语》管用得多。
　　与此同时，雍正奖掖勤能、责罚庸懒，逼迫官员改变作风，不换脑筋就换人。大家如梦初醒，意识到不是现在官不好当了，而是过去当官太容易了；谁再像以前那样混日子，就是跟自己过不去。
　　于是，各级官员很快适应了新形势，纷纷行动起来。官场风气迅速扭转，号称“雍正一朝，无官不清”，这实在是中国封建社会的奇迹，也为推进各个领域的改革提供了保障条件。创设军机处，集中权力推进改革；取消人头税，缓解社会矛盾；改土归流，维护国家统一等大动作，如果没有肃贪治懒的铺垫，是不可想象的。
　　数字最能说明问题。康熙末年，国库存银仅3200多万两，到雍正七年，已增长到6000多万两，几乎翻番。雍正的父亲康熙遗留的烂摊子，儿子乾隆可能会遇到的障碍，在他手中基本收拾停当。华裔日本学者杨启樵感叹：“康熙宽大，乾隆疏阔，要不是雍正的整饬，清朝恐早衰亡。”
　　康乾盛世是中国古代文明的巅峰，雍正则是康乾盛世成型的关键人物，所以“康乾盛世”又称“康雍乾盛世”。然而，康熙和乾隆总共执政124年，夹在中间的雍正时代只有短暂的12年8个月，考虑到这个事实，人们对雍正的卓越成就和超凡智慧，对他的执政团队奋发进取的实干作风，不能不肃然起敬！
　　时光川流不息。让官员告别“贪”、“懒”恶习，插上“廉”、“能”双翅，扶摇天地，大有作为，这个雍正成功的秘密，在中华民族走向伟大复兴的新时代，仍然在闪着光。
 

2014年“读书思廉”推荐文章之六

全面深刻理解"老虎""苍蝇"一起打

　习近平同志在十八届中央纪委二次全会上提出坚持“老虎”“苍蝇”一起打，为反腐败工作定下了总基调。一年多的反腐败实践证明，“老虎”“苍蝇”一起打，是新时期反腐败斗争的必然战略抉择，是走出腐败高发期的最佳路径选择，有着深刻内涵和战略意义。

　　“老虎”“苍蝇”一起打，重在推进制度全面高效运转。“老虎”“苍蝇”一起打的“打”字，表层含义是对各层面的腐败重拳打击，严厉惩治大大小小的贪腐分子；深层含义则是在打的过程中驱动各项制度全面运转，确保制度充分贯彻落实。首先，制度的实质和精髓在于管用和有效。再完备的制度，如果发挥不出惩治和威慑作用，就只能成为纸老虎、稻草人。其次，“老虎”“苍蝇”一起打，才能在制度运转中查找现有制度的缺陷和漏洞，进而有针对性地加以弥补和完善，扎紧制度的笼子。第三，“老虎”“苍蝇”一起打，才能使新制度更具针对性、有效性和实用性。实际上，“打”与制度建设是相辅相成的，也是统一的。在“老虎”“苍蝇”一起打、大大小小的腐败分子纷纷落马的同时，制度建设也在紧锣密鼓地展开，包括巡视制度、纪检监察制度、信访制度、社会参与制度等，惩防体系建设等方面实现了整体性、全面性推进，制度的篱笆更加扎实，进一步将权力关进制度的笼子里。

　　“老虎”“苍蝇”一起打，将反腐败斗争全面纳入法律框架之内。“老虎”“苍蝇”一起打，是按照法律规程展开、按照法律规范推进的反腐败策略和方式。从法律角度讲，大贪官和小贪官在犯罪性质上没有本质差别，都必须受到相应的法律制裁和惩处。“老虎”“苍蝇”一起打的法律含义表现在两个方面：一是以法律为依据，对腐败零容忍，抓早抓小，彻底打消“苍蝇”的侥幸心理和从众心理，将更多的小腐败消灭在萌芽状态，避免“苍蝇”的大范围滋生和大面积蔓延；二是通过重拳出击，依法将一个个位高权重的“老虎”拉下马，彻底打掉腐败分子的嚣张气焰，在坚定全社会反腐败信心的同时，彰显法律的刚性威慑力和尊严，使法律真正成为任何权力都不可逾越的底线和任何人都不可触碰的带电高压线。

　　“老虎”“苍蝇”一起打，意在惩治，重在警示和防范。在“老虎”“苍蝇”一起打的过程中，大大小小的贪官纷纷落马，这些人的犯罪行为成为一部部生动的反面教材，对公职人员和党员干部产生强烈的心灵冲击和震撼。这些贪腐分子的最终归宿有力地诠释了“手莫伸，伸手必被捉”的道理。因此，“老虎”“苍蝇”一起打，“打”是手段，通过“打”发挥惩治功效、彰显警示作用，进而达到减少和遏制腐败的目的。从“打”中引申出的教育和预防功能具有重要价值，有利于营造不敢腐的气候和环境。

　　“老虎”“苍蝇”一起打，是新时期反腐败斗争的战略基调和整体布局。“老虎”“苍蝇”一起打，需要常抓不懈、持之以恒。如果只注重打“老虎”而忽视灭“苍蝇”，“苍蝇”的滋生与肆虐就会严重败坏党风政风，污染社会风气；如果只重视拍“苍蝇”而轻视捉“老虎”，则会养痈遗患，导致一些地区、部门法律和制度的重要关卡失守，严重动摇党的执政基础。实际上，大多数“老虎”与“苍蝇”不是孤立存在的，往往有着紧密的利益交换和利益输送关系。一只“老虎”周围必然围绕一群“苍蝇”，“苍蝇”更需要以“老虎”为靠山，“老虎”与“苍蝇”历来是搭帮结伙的利益共同体。只有“老虎”“苍蝇”一起打，才能破解“老虎”与“苍蝇”的共生关系，形成联动效应。打掉一只“老虎”，便可清除众多“苍蝇”的一个保护伞；在消灭“苍蝇”的过程中，通过查根源、找线索，顺藤摸瓜，抽丝剥茧，便可揪出幕后的“老虎”，产生“老虎”“苍蝇”“一窝端”的效果。

                                            龙湾区直属机关工委

                                                  2014年6月26日